О науке в Украине можно забыть

Мы находимся на каком-то изломе жизненных позиций и ориентиров. А что можно ожидать от времени, когда деньги решают все. Выдающийся российский физик, лауреат Нобелевской премии В.Гинзбург в одном из своих последних интервью подчеркнул: “…будущее человечества и России определяется наукой. За 400 лет со времен Галилея, первого в современном понимании ученого, в мире произошли невероятные изменения. Наука формирует мир в большей степени, чем любая другая область. Политикам необходимо это понять и поддерживать науку щедро и разумно”. Этот призыв перекликается с высказыванием великого Луи Пастера: “Наука должна быть самым возвышенным воплощением Отечества, ибо из всех народов первым всегда будет тот, кто опередит остальных в области мысли и умственной деятельности”. Однако, далеко не все разделяют это мнение, в том числе и политики. У них свои заботы, и сложно надеяться, что в ближайшие годы им хватит ума понять, насколько печальное будущее ожидает общество, в котором наука и образование остаются без внимания его вождей.

О защите государства от правозащитников

«Вы нам иены, мы вам — острова»
Лидер движения «За права человека» и один из руководителей движения «Солидарность» пообещал японцам поддержать передачу Курил, если те будут его финансировать
«Честь и совесть» российского правозащитного движения №2 (№1 — глава Московской Хельсинкской группы (МХГ) Людмила Алексеева ), видный оппозиционер Лев Пономарев очень хочет денег. Настолько, что готов даже выступить на стороне Японии

Организационно-методические детерминанты незаконного осуществления и незаконного отказа в осуществлении уголовного преследования

Исмаилов Р.Ф.

Организационно-методические детерминанты
незаконного осуществления и незаконного отказа в осуществлении
уголовного преследования

Понимание причинности преступного поведения в конечном итоге позволяет говорить о некой нозографии социального тела, выступая ингибитором социально-положительных процессов государстве, приводит к декадансу правовой системы. Безусловно, уяснив причину, появляется возможность своевременного воздействия и контроля над следствием, являющимся результатом, «социальным продуктом» этой причины.
Своевременное выявление и изучение факторов деленквенции, позволяет нейтрализировать или понижать уровень их негативной активности, либо трансформировать в социально-положительное, правомерное.
В свете правоприменительных коллизий в деятельности следственных подразделений одним из наиболее важных и пожалуй нетерпещим в детальном осмыслении являются организационно-методические детерминанты. Выступая сегментом криминологической науки в призме этиологии социально-опасных явлений, организационно-методические детерминанты позицианируются и как автономный элемент политической эргономики государства. Точное организационное построение и методическое обеспечение деятельности в конечном итоге определяют достижение положительных и эффективных результатов.
Что представляют собой организационно-методические детерминанты? Какова эх юридическая природа и научное понятие? Каково их криминологическое и социально-правовое обоснование необходимости в изучении? Вопросы подобного характера пожалуй всегда входили в сферу научного осмысления ролевых факторов негативной девиации на различных этапах развития правовой системы государства, однако должного и всестороннего изучения так и не получили.
Говоря об организационно-методических детерминантах следует понимать наличие причин сосредоточенных именно в организационно-методической плоскости, на ряду с другими факторами детерминирующими негативные явления в сфере правоприменительной деятельности должностных лиц органов предварительного расследования.
Таким образом можно в первом приблежении к организационно-методическим или иначе, организационно-управленческим факторам, детерминирующим негативные явления в сфере правоприменительной деятельности должностных лиц органов предварительного расследования можно отнести:
1. Назначение на должность лиц с недостаточным объёмом знаний и навыков работы в этой сфере, а не специалистов. К сожалению, российская государственная система назначения на различные, включая и руководящие должности в своей истории имеет такие негативные проявления; 2. Нестабильность государственной службы в органах государственной власти. Постоянное состояние неустановленной динамики; 3. Повышенная текучесть и необоснованная ротация кадрового состава; 4. Создание должностными лицами своих «команд», причём не по признаку мастерства и способностей, а по признаку родства, свойства, из каких либо этнических соображений; 5. Отсутствие эффективного контроля со стороны социума за деятельностью должностных лиц. Более того, создается система негативного освещения деятельности органов предварительного расследования. 6. Неравномерное рапределение уголовных дел (проверочных материалов) между сотрудниками. Значительный массив работы не позволяет своевременно и детально подходить к работе с каждым делом. 7. Постоянное указание руководства о необходимости повышения эффективности деятельности (увеличение показателей), с одной стороны, и невозможностью установить всех обстоятельств дела безприменения мер государственного (процессуального) принуждения с другой.
Приведенный выше список причин относящихся к группе организационно-управленческих факторов, безусловно не является исчерпывающим, однако их нейтрализация полагаем, значительно разрешит проблемы существующие в сфере методической организации и осуществлении предварительного следствия.
Проблемы должного состояния профессионального кадрового ресурса 27.04.2011г. осветил на пленарном заседании Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации в своем докладе «О состоянии законности и правопорядка в 2010 году и о проделанной работе по их укреплению» Генеральный прокурор Российской Федерации Юрия Чайка. В настоящем докладе Ю. Чайка указал, «…что среди наиболее часто выявляемых прокурорами нарушений – незаконное возбуждение уголовных дел, нарушение прав участников уголовного судопроизводства, необоснованное привлечение к уголовной ответственности. В 2010 году следователями органов внутренних дел в отношении
более 3700 лиц было прекращено уголовное преследование по реабилитирующим основаниям либо они оправданы судом. Рост почти вдвое в сравнении с 2009 годом, в Следственном комитете – на 11%. При этом каждый пятый в Следственном комитете МВД содержался под стражей, в Следственном комитете при прокуратуре – каждый третий.
На Всероссийском координационном совещании вопросы состояния следственной работы подверглись всестороннему обсуждению. Всем ясно, что без профессионального следствия задачи противодействия преступности и поддержания общественного порядка в стране не решить».
Необходимость повышения эффективности деятельности, с одной стороны, невозможность установить всех обстоятельств дела безприменения мер государственного (процессуального) принуждения с другой, является некой коллизионной ситуацией правоприметительной деятельности органов предварительного расследования именно организационно-методического характера и проблемой реформирования системы досудебного следствия. В свою очередь отметим, что наиболее криминогенным ее недостатком, влияющим на состояние законности в деятельности следственных подразделений, является вопрос о реальной правовой самостоятельности следователя. Независимый по своему в процессуальном смысле, на практике следователь зачастую попадает под влияние работников различных служб и делает выводы, основываясь на мнении этих работников, а не на основании собранных доказательств и личного убеждения. Кроме того, за многие годы сложилась порочная дисциплинарная практика, в соответствии с которой прекращение уголовного дела по реабилитирующим основаниям, считается упущением в работе следователя, поскольку в момент возбуждения уголовного дела он не разобрался в наличии или отсутствии причастности лица к совершению преступления. Таким образом, создаются реальные предпосылки отклоняющегося поведения должностных лица органов предварительного расследования которые вопреки назначению уголовного судопроизводства в стране, вынуждены доказывать виновность лица, в отношении которого возбужденно уголовное дело, хотя доказание виновности подозреваемого полагаем, вовсе не является целью досудебного производства. При таких, обстоятельствах должностное лицо органа предварительного расследования является уже лицом заинтересованным в исходе дела, что входит в противоречие уже с принципами уголовного процесса России.
Повышенная текучесть и необоснованная ротация кадрового состава также негативно влияет на качество и эффективность работы органов предварительного расследования. В организации работы с персоналом наиболее ощутимы противоречия, возникающие между потребностями подразделений в постоянном коллективе и ориентацией молодых специалистов не на долговременную профессионализацию в занимаемой должности, а в карьере, получения необходимого стажа, предполагающей смену должностей, главной целью которой является не профессионализм, а повышение зарплаты и социального обеспечния. Симбиоз существующих факторов социально-экономического и организационно-методического характера в конечном итоге выражаются в некой безразличности должностного лица к своей повседневной деятельности.
Отдельной проблемой организационно-методического характера является именно полноценная работа с молодым кадровым резервом. В частности проведенный опрос курсантов (студентов) и слушателей показал, что большинство лиц проходивших практику неудовлетворенны полученным объёмом практических навыков, теоретически донесенных до них в институте. Большинство следственных и процессуальных действий совершаются в их отсутствие, в качестве наставников закрепляются лица без соответствующего опыта оперативно-служебной деятельности, с наличием дисциплинарных взысканий. Таким образом, еще на стадии обучения у обучающихся не формируется необходимый багаж, практических навыков, в связи с чем после завершения обучения в институте курсанты и слушатели вынуждены повторно получать комплекс уже практических навыков работы.
Недоработки кадровой политики подразделений, не учитывающих данное обстоятельство, приводят к повышенной текучести кадров, нестабильности ценностных ориентаций сотрудников, отсутствия у них интереса к работе и уважения к истории подразделения в общем и коллектива в частности.
В свою оечередь чрезмерная загруженность следственных органов количеством рассматриваемых материалов, неблагоприятно сказывается на качестве и полноте расследования. Отсутствие времени на изучение следственной и судебной практики, обучения новым методических рекомендация расследования и раскрытия отдельных видов преступления, также должно отводиться во время рабочее, а не на домашнее изучение, охватывая время предпологающее на отдых и решение семейно-бытовых проблем. Поскольку научно-методическая составляющая в деятельности следователя (дознавателя) играет наивысшую роль. Огромный массив научных разработок сегодня после теоретического обоснования успешно внедряются в практическую деятельность, игнорирование которых просто недопустимо в условиях динамически развивающего общества и государства.
Не менее важной причиной девиантности должностных лиц органов предварительного расследования это отсутствие эффективного контроля со стороны общества за деятельностью должностных лиц. Социальный мониторинг предполагает собой активное участие в изучении, рассмотрении и разрешении проблем организации и осуществления прдварительного расследования. Оказание всесильной помощи и поддержки гражданским обществом как самостоятельного политичекого института в в сфере уголовно-процессуальных отношений. Однако сегодня к сожалению приходится наблюдать нечто обратно, диаметрально противоположное. Организации общественного контроля вопреки концептуальным положения, противопостовляют себя, государственным органам. Порой целиком и полностью сосредоточены на воспрепятствование должного, всестороннего и объективного расследования. Более того, создается система негативного освещения деятельности органов предварительного расследования в средствах массового информирования. В связи с чем необходимо обратить внимание и на некой собственной безопасности против информации оскорбительного и клеветнического толка. Распространение информации порочащих деловую репутацию органов внутренних дел, подрывает доверение населения к правомерности и объективности деятельности органов предварительного расследования. Опубликованные в различных средствах массовой информации указанные сведения не только затрагивают деловую репутацию государственных органов предварительного расследования, и нарушают права и законные интересы государства, но также препятствуют нормальной реализации ведомственных программ по укреплению доверия общества и повышению авторитета и имиджа органов внутренних дел в глазах населения. Создаются реальные предпосылки негативного характера, влияющие на проведение единой политики противодействия преступности, защиту прав человека и гражданина, обеспечения охраны общественного порядка и общественной безопасности.
Все это в конечном итоге обославливает закрытость и автономность органов государственной власти правоохранительного характера, что также является неблагоприятным для развития гуманного и справедливого судопроизводства. Таким образом, имеется реальная необходимость в осуществлении взаимодействия органов предварительного расследования с общественными организациями, в том числе правозащитного характера. Подписание соглашений, проведение совместных научных разработок, либо обаюдное согласование различных проектов в сфере правоохранительной деятельности, организация совещаний и практических-семинаров, выступит положительным результатом гармоничного и верного альянса в противодействии преступным посягательствам. Поскольку противодействие престпности как и её профилактика невозможно без непосредственного участия самого гражданского общества. Общества с высокой культурой, нравственной составляющей и грамотными представителями. Поскольку социальная и политико-правовая обусловленность того или иного запрета – есть адекватное и всесторонние отражение в уголовном законе общественной воли, выраженной в запрещении определенного вида общественно опасного поведения лица. Общественная воля формируется посредством влияния определенных негативных тенденций и девиаций, и выражается посредством реализации законодательных инициатив лицами, которым обществом и государством делегированы соответствующие полномочия, на определении полноценности и эффективности нормативных правовых актов, а также по их отмене, изменению и дополнию в случаи возникающей необходимости.
Таким образом, исследование вопроса девиаций в сфере осуществления уголовного судопроизводства подводит нас к вопросу о наличии признаков деяний связанных с незаконным привлечением или освобождением от уголовной ответственности, в призме социальной опасности которых не приходится сомневаться. В связи с чем сделаем небольшое отступление в область социальной обусловленности противодействия данным явлениям и необходимости изчения детерминантов негативных девиаций должностных лиц органов предварительного расследования.
Итак, противоправные деяния, совершаемые должностными лицами правоохранительных органов в сфере процессуальной деятельности, посягают на различные объекты уголовно–правовой охраны, основным из которых являются права и законные интересы личности на неприкосновенность, защиту и правосудие. Характер общественной опасности данных видов преступлений определяет качественное своеобразие противоправных действий, сознательно завуалированных в законное, влияющие на содержание и социальную ценность общественных отношений, на которые направлено посягательство, заменяя интересы правосудия, личными.
Безусловно, такие социальные отклонения создают необходимость в надлежащем правовом регулировании. Однако его характер, виды применяемых мер воздействия должны зависеть от того, какова общественная опасность деяния, в чем они выражаются, в какой мере затрагиваются права и законные интересы человека, нарушается порядок отправления правосудия. Исходя из этого, и следует определить необходимый набор правовых средств уголовно-правового характера, применение которых было бы наиболее адекватно и эффективно в борьбе с этими деяниями.
Показателями, указывающими на соцальную обусловленность недопущение девиаций связанных с незаконным привлечением к уголовной ответственности и освобождении от нее, являются: 1). Повышенная общественная опасность таких деяний; 2).Негативная тенденция динамики, а также статистическая наблюдаемость этих явлений; 3) Латентность и завуалированность; 4).Факторная обусловленность, прогрессивность; 5).Неэффективность других правовых средств противодействия подобного рода нарушениями; 6). Вредоносность последствий; 7). Инверсионность.
Современная демократическая политика российского государства, предполагает законность, гуманность и справедливость при отправлении правосудия. Настоящая триада есть фундаментальная основа организации и осуществления уголовного судопроизводства в стране. Каждому человеку гарантируется право на реализацию настоящих принципов, что в свою очередь корреспондирует обязанности государственных органов по соблюдению, защите и созданию необходимых условий для их реализации.
Возможное отступление от данных принципов приводит к серьезному сбою в работе правоохранительных органов, к разочарованию в правосудии, в прозрачности его законных процедур, неверие в справедливость и в закон.
Переживания, связанные с незаконным осуществлением уголовного преследования, чрезмерно влияют не только незаконно привлеченное к уголовной ответственности лицо, или лица потерпевшего от преступления, в защите прав которого незаконно отказано, но также оказывают особое негативное воздействие на формировании менталитета, правосознания и правовой культуры личности, накладывают свой отпечаток на образ жизни, мышления и характер поступков.
Указанные обстоятельства, говорят о повышенной общественной опасности данных девиаций, о важности и необходимости изучения причин и условий способствующих возникновению негативных явлений в сфере осуществления судопроизводства на досудебных стадиях уголовного процесса России. Недоверия к органам государственной власти, неверие в справедливость и честность правосудия, замкнутый порочный круг политической (должностной) диктатуры — все это может привести и к печальной статистике инверсионной преступности, выраженной в самостоятельном отмщении преступнику, самоуправстве, посягательстве на жизнь должностного лица, коррупции, воспрепятствовании правосудию и пр.
При детальном изучении становится очевидным, что объектами посягательства изучаемых негативных явлений выступают не только интересы правосудия, а также права и свобода человека, в том числе на неприкосновенность личности, честь и достоинство, нарушающиеся в результате незаконного и необоснованного уголовного преследования, что в свою очередь наносит непоправимый вред и психическому здоровью человека. При этом социальная опасность подобного рода посягательств заключается в том, что она обуславливает состояние стресса, вызывает чувство страха, в результате чего деформируется процесс принятия решений, иная психическая деятельность человека, подавляется его способность к оценке фактов окружающей действительности, появляются нежелательные психофизиологические состояния.
Таким образом наличие подобных девиаций детерминируемых в том числе организационно-методической группой причин ведет к подрыву общественных ожиданий, основанных на вере в торжество справедливости и закона, к формированию правового нигилизма, недоверия к судебным и правоохранительным органам и связанных с этим негативных социальных последствий, в том числе тенденции решения своих проблем в обход закона, не прибегая к помощи государства.

Эффект бабочки

Карамзин, говоря про россиян: «Воруют», — не зря не стал уточнять, кто именно. Видимо, имел в виду, что все и повсеместно. Другими словами, воровство и взяточничество в России не болезнь, а основа общественного устройства. Не позавидуешь борцу, который хочет победить коррупцию в стране с лозунгом «не подмажешь – не поедешь». Борьба его, по сути, направлена против собственного народа.

В медицине и психологии широко известно явление «вторичных выгод» от болезни. На первый взгляд кажется, что пациент страдает неимоверно и готов отдать многое, если не все, лишь бы избавиться от мучающего его недуга. Но, если покопаться, оказывается, что, кроме очевидных неприятностей, болезнь приносит человеку и выгоды – иногда сразу несколько. Типичные примеры вторичных выгод: возможность не ходить на работу, получать заботу окружающих, избежать наказания. Человек не выздоравливает, пока (чаще подсознательное, неосознанное) желание сохранить вторичные выгоды будет сильнее желания избавиться от болезни.

Вторичную выгоду от коррупционной системы отыскать очень просто: эта система помогает «решать проблемы». Мир, в котором невозможно «порешать вопросы» в неофициальном порядке, показался бы большинству людей, живущих в России, адом. Сегодня гражданин Российской Федерации исходит слюной возмущения, слушая по телевизору очередную историю о чиновнике-взяточнике – завтра он с готовностью предлагает сотруднику ГИБДД «решить вопрос на месте», не видя никакой связи между этими двумя событиями. Несколько семей сидят за праздничным столом, только что возмущались масштабами воровства в администрации завода, на котором работает кто-то из гостей, – и вот уже жена сердито пеняет мужу, что он, нерасторопный, не может «что-нибудь там пошустрить».

Интересно то, что при всей очевидности выгоды, на сознательном уровне многие ее отрицают. Например, принято считать, что взятки вымогают гаишники, хотя совершенно очевидно, что, если бы тысячи и тысячи людей ежедневно с готовностью не давали взятки, деньги у них никто бы не вымогал. Понятно, что если завтра на улицах Москвы ни один водитель не даст ни одной взятки сотруднику ГИБДД, прямо с завтрашнего дня в этой сфере общественной жизни начнут происходить тектонические изменения. Понятно также, что граждане от взяток не откажутся, поскольку взятки выгодны – и в первую очередь, они выгодны не сотрудникам ГИБДД, а самим водителям: они позволяют «решить вопрос на месте».

То, что чиновники берут взятки, выгодно прежде всего не самим чиновникам, а тем, кто эти взятки дает: бизнесменам это помогает решать многие вопросы в свою пользу. Искренне возмущаясь «разгулом чиновничьего беспредела», бизнесмен, тем не менее, с готовностью заносит столько, сколько скажут. Страшно представить, что случилось бы, если бы завтра никто не занес ни копейки. На это было бы интересно посмотреть!

Хотя есть среди «заносящих» и понимающие. В транспорте или в уличном людском потоке можно услышать, как они объясняют своим собеседникам, что, мол, без коррупции мы никуда, только благодаря ей можно что-то сделать, куда-то поступить, кого-то отмазать. Они не обвиняют тех, кто требует с них денег или подарков, они относятся к этому явлению с пониманием: ведь именно такая система позволяет им решать свои вопросы, и они вполне осознанно ей благодарны. Единственное, о чем, кажется, забывают подумать все – как эта система, обернувшись к лесу передом, а к человеку – задом, однажды начинает создавать проблемы для тех, кто каждый день ее воссоздает и кормит.

Забывают о том, что милиция в стране такова, какова она есть, не потому, что у милиционера зарплата маленькая, а потому, что у некоторых милиционеров (их процент каждый может домыслить самостоятельно) доход большой, но не очень официальный. И поэтому функции защиты этот орган выполняет слабо. Поэтому сначала ты носишь-носишь и чувствуешь себя в шоколаде, а потом в выигрыше окажется тот, кто занес больше или «точнее».

Забывают о том, что все дети, которых сегодня «протолкнули» в вуз через «черный ход», лет через пять его закончат и пойдут работать – будут производить товары и оказывать услуги, в том числе и тем, кто видит в возможности «проталкивания» легкое решение проблем. Они будут учить, лечить и спасать – наших родственников, а возможно, и нас самих. И вот тогда решить вопрос некомпетентности деньгами в срочном порядке и на месте будет сложно.

Забывают о том, что, если выкачать все деньги из государства и вырубить весь химкинский лес, то в один прекрасный момент в столице этого государства (как, впрочем, и во многих других городах) может оказаться невозможно дышать, а сотни пожаров в стране – невозможно потушить, и шутка про «она сгорела» перестанет быть шуткой (или уже перестала?). И тогда нужно будет каждое лето укрывать детей и женщин где-нибудь под Минском, а самому бежать покупать лопату и заниматься гражданской обороной в подмосковных, нижегородских, рязанских и других лесах (пока таковые еще остались).

В общем, забывают о том, что в Москве воняет дымом не потому, что Шойгу плохой, а потому, что конкретный «я» (вероятно, многие тысячи «я») вчера дал взятку гаишнику – ведь так проще решить вопрос. Такой вот эффект бабочки.
lenta.ru

Александр Бастрыкин предложил направлять конфискованные средства преступников на помощь потерпевшим

25 августа 2010 г. председатель Следственного комитета при прокуратуре РФ Александр Бастрыкин на «Деловом завтраке» в «Российской газете» выступил с новой законодательной инициативой. Он считает необходимым усилить защиту потерпевших от преступлений, в том числе за счет преступников, от которых пострадали люди.

Почему забуксовала борьба с коррупцией?

Кирилл Кабанов, председатель общественной организации «Национальный антикоррупционный комитет»
Почему забуксовала борьба с коррупцией?

«Этнодискриминационные проявления в современном Российском обществе»

О проведении Межрегиональной Online- научной конференции
«Этнодискриминационные проявления в современном Российском обществе»
(Решением организаторов конференции сроки конференции продлены)

( При официальной информационной поддержке журнала «Современное право» издаваемого при информационной поддержке Министерства юстиции Российской Федерации, Российской Академии адвокатуры.).

Конференция пройдет с27 марта по 25 декабря 2010 г, в Online-режиме на сайте издательства ЗАО «Новый индекс».
Orgy
Orgy
Threesome
Threesome
Anal
Creampie
Creampie
Threesome
Orgy
Threesome
Creampie